河南省优质小麦生产发展现状问题及对策
    一、河南省优质小麦生产发展现状
    1．全省优质专用小麦生产快速发展  我省紧紧围绕品种调良、效益调高的结构调整方向，大力发展优质小麦生产，一年一个新台阶。据调查，今年全省优质专用小麦面积猛增至4039万亩，比上年的3339万亩增加700万亩，增长20.96%；比1999年的284万亩增加3755万亩，增长近14倍。全省优质专用小麦播种面积占全省小麦总播种面积的一半以上，预计总产近50亿公斤，比上年增长67%,四年累计为我省农民增收36亿元。目前全省小麦良种覆盖率已达95％以上,年加工转化能力2000万吨,形成了优质与高产并重、生产与加工相结合的全国独有的“小麦经济”新格局。
    2．品种结构进一步优化  根据“专家推荐、示范鉴定、市场引导、企业确认”的原则，我省已初步筛选和确定了适应不同生态条件、不同产量水平、不同加工用途需要的主导与搭配品种，基本形成了一个合理的早、中、晚茬播种，强、中、弱配套的优质小麦品种群。一些品质好、质量高、适应性广、市场竞争力强的优质小麦品种得到了大面积推广。如优质强筋麦“豫麦34”由上年的206.3万亩，增加至538.6万亩；“豫麦47”由上年的75.9万亩，增加到390.3万亩；优质弱筋麦“豫麦50”由上年的5万亩，扩大到13万亩。同时，还积极试种了一些强、弱筋优质小麦新品系，如“豫麦18”、“豫麦19”、“豫麦69”、“豫麦70”等适合制作优质面条、馒头的中筋优质小麦品种面积继续保持稳定、快速发展。
    3．生产布局更加合理  目前，我省已初步形成了豫北、豫西北优质强筋小麦种植区；豫南淮河沿岸的优质弱筋小麦种植区。其它地区以中筋小麦为主，兼有强筋麦生产。同时，为了便于各优质专用小麦单收、单打、单储、单销，确保品质性状的一致性和质的稳定性，各地普遍实行集中连片种植，已初步发展有千亩成方，万亩连片，一村一个品种和一乡一到两个品种的区域化、规范化种植格局。据调查，今年全省连片种植3000亩优质专用麦的乡有880个，5000亩的乡有317个，万亩的乡有174个，3000亩以上成方连片种植面积占近一半；整乡种植优质麦有13个，5万亩以上的乡镇有12个，20～30万亩的县17个，30万亩以上的县市有46个，面积达1740万亩。
    4.优质小麦的生产效益明显高于普通小麦  近几年来，由于各级政府的引导和市场调节，我省优质小麦得到了快速发展，其优势和效益已经凸现。目前，我省每亩优质小麦含税生产成本为252.31元，比普通小麦243.3元高3.73%；每亩主产品产值为400.0元，比普通小麦362.6元高10.3%；每亩净产值为287.7元，比普通小麦259.40元，高10.9%；每亩减税纯收益为198.67元，比普通小麦169.90元高16.93%。优质小麦平均出售价格每公斤1.48元，比普通小麦1.40元高5.71%。分析其原因，主要是优质小麦产值和平均出售价格高于普通小麦。所以种优质小麦较普通小麦收益大，效益好。
二、河南省优质小麦生产存在问题
    1．品种繁多  目前，我国优质小麦品种有120个，而我省就有20余个。农民不知道种哪些品种产量高收益大，加之信息闭塞，更不知哪些品种销路好。从今年的表现看，河北的8901、河南的9023、高优503表现较好，其他品种的优质麦表现一般。因此，品种繁多、种子混杂退化、品质参差不齐，从而形不成主导产品。
    2．品质较差  近年来，我省育出了不少优质专用小麦品种，但从整体水平看，我省的育种水平与农业发达国家相比还有一定差距。特别是一些优质小麦蛋白质含量、面筋质、硬质率、降落值等单项指标不稳定，变化幅度大，既达不到国家标准，也不能完全用于面包加工。因而用国产优质小麦生产很难达到高档专用粉的标准。
3．数量不足  据调查，一个日加工能力为300吨的中型面粉厂，每年需要优质小麦10万吨，但目前我省还没有一个县能满足一个厂一年的需求。全省除12个重点优质小麦示范县外，大部分县市还没有达到区域化、规模化集中连片生产。加之各农户的小规模生产，分散零星“插花”种植，形不成规模。个别地方往往是统计上有面积，生产上无规模；账本上有数字，仓库里无粮食。
4．价格较低  作为流通中起主导作用的粮食部门，对优质小麦市场化发展前景认识不够，加之仓储设施不足和经营资金困难，不能完全按专业化收购，加之混收混存，很难做到优质优价。一些私营企业和个体户把优质麦等同于普通小麦收购。近年来，市场上优质麦有时没有普通小麦销路好，优质不能实现完全意义上的优价，经济效益显现不出来。这是影响我省小麦优势进一步发挥的主要因素，必须认真对待。
三、河南省优质小麦生产对策建议
    1．以提高质量为重点，进一步优化品种、品质结构  要狠抓种子工程建设，加快优质小麦良种繁育、推广步伐。组织推广、科研、教学等部门的专家进行新品种选育的联合攻关，科学确定不同生态条件、不同产量水平、不同加工用途的主导品种和搭配品种，增强后续力量。在优化品种结构的同时，围绕优质、高产高效、低成本、无公害进行标准化生产技术研究和推广，做到从良种到栽培的全过程科学管理。
 2．建设优质小麦生产基地，实现区域化布局规模化生产  为确保优质小麦商品粮的纯度和质量稳定，提高优质小麦的商品率，各优质小麦生产基地必须以县、乡、村为单位集中连片种植，避免优质小麦和普通小麦“插花”种植，并采取统一供种、统一机播、统一管理、统一技术指导，切实做到单收、单晒、单储、单运、单销，使我省优质小麦生产真正走上良性循环发展轨道，提高我省优质小麦的市场占有率。
 3．大力发展优质小麦精深加工，拉长产业化链条  目前我省实际加工转化小麦约有100亿公斤，仅占全省小麦年产量的43%，且大型加工企业少，产业链条短，精深加工转化能力弱，生产技术落后，缺乏知名品牌，市场竞争能力差，占有率低。为此，要抓住精深加工这个环节，重点扶持一批起点高、技术含量高、规模大的优质小麦精深加工和食品加工龙头企业，着力提高加工的工业化水平，走产、销、研相结合的路子，实现增值增效。要运用现代生物技术、信息技术、工程技术等，促进小麦加工由初级加工品向生物化工、医药能源等产品方向拓展。
 4．进一步拓宽销售渠道，加强产销街接  要鼓励和支持国有粮食购销企业、龙头企业和农民联合经营，形成生产、加工、销售一体化。同时，采取农商结合，“市场+基地+农户”、“龙头企业+科技+基地+农户”、“购销企业+中介组织+农户”等多种形式，与农民签订产销合同，实行订单收购。要着力培养农村合作经济组织、粮食行业协会等流通中介机构和农民经纪人队伍，增强市场开拓能力。
5．坚持优质优价政策，强化质量标准检验检测体系建设  粮食部门要认真贯彻优质优价政策，在收购中要以农民的利益为重，使农民真正获得较高收益。同时，粮食购销企业要抓住沿海放开粮食市场，西部退耕还林还草的机遇，千方百计扩大销售业务，实现优质小麦购销的良性循环。
 6．加强价格成本信息引导，为调整结构开拓市场服务  要经常不断地搞好优质小麦生产、市场的宏观分析和预警预测预报制度，通过产供销价格成本进出口加工等信息引导并辅以行政行为，保持我省优质小麦生产协调、健康发展。
 7．加强管理，整顿市场，齐抓共管，综合治理  （略）
（作者：省发改委价格成本调查队  曾广伟）